前参議院議員 水野けんいち公式サイト

「フロン回収破壊法について」

温暖化と並ぶ地球環境問題であるオゾン層破壊。その対策としてフロン法が成立したが・・・
地球上に初めて生命が誕生したのは海中である。約４０億年前のこととされている。それから数十億年間、生命は海中にのみ存在した。 生物が陸上に上がるようになったのは約４億年前のことである。最初に植物が上陸し、続いて動物も陸に住むようになった。それまでの長い間、生命が海の中のみで育まれてきたのには理由がある。太古の地球では太陽からの紫外線が強すぎて生物が陸上に住みえなかったのだ。紫外線の直撃を受けない海の中こそが生命揺籃にふさわしい場所だったのである。

それが約４億年ほど前になると大気中にオゾン層が形成されるようになった。オゾン層は地上２０～４０kmほどの上空にあり、有害な紫外線を吸収する役割を果たしている。こうして初めて生物が陸上でも生息できる環境ができあがったわけである。

この大切なオゾン層が現在破壊されつつある。南極上空ではオゾンホールというオゾンが極端に少なくなる現象が起きている。オゾン層が破壊されると地上に降り注ぐ紫外線が増え、皮膚がん、白内障、免疫障害などを引き起こすとされる。また農作物の生産にも悪影響を与える。 こうしたオゾン層破壊の元凶はフロンである。フロンは人工的に生産される化学物質で、スプレーの噴射剤、冷蔵庫やエアコンの冷媒、また洗浄剤、発泡剤などとして幅広く使われてきた。さらにフロンは気体なので大気中に放出されやすい。放出されたフロンは上空に達した時にオゾン層を破壊してしまうのである。

そこでフロンの生産を禁止しようという気運が高まり、日本を含む先進国では１９９５年を最後にフロンの生産は禁止された。ところがフロンの問題はこれで終わりではなかった。たしかに新たな生産は行なわれていない。しかしすでに生産されたフロンは今なおカーエアコンなどの各種機器に合計２０万トンも充填されたままなのである。これらが放出されてしまってはやはりオゾン層の破壊につながってしまう。例えばカーエアコンには７００グラムほどのフロンが冷媒として使用されているが、廃車の時にこのフロンが大気中に放出される可能性が高いのである。

そこでこの度、フロン回収破壊法が成立した。車を廃車する時などにフロンガスをきちんと抜き取り、破壊することを義務づける法律である。みだりにフロンを放出した場合には懲役１年以下の罰則も設けられた。他の先進諸国では似たような法律がすでに制定されているので遅きに失したとはいえ、大いに歓迎すべきことである。

ただ私はこのフロン回収破壊法について一つ不十分な点があると思っている。それはフロン生産メーカーの責任を十分に問うていない点である。自動車からフロンを抜き取り無害化するためには１台あたり３０００円くらいかかるとされている。この費用をどうするかが問題である。この法律では費用はとりあえず自動車メーカーが払うことになった。ただし自動車メーカーはその分を自動車ユーザーに転嫁できることも決まった。ここまでは理解できる。しかし問題はオゾン層破壊の元凶であるフロンガスを生産したメーカーが費用負担の義務を負っていないことである。そもそもフロンとは自然界に存在しない物質である。１９２８年に世界で初めて生産されたまったくの人為的な化学物質である。日本でも５，６社の企業が生産していた。こうした企業はオゾン層破壊物質を生産して利潤をあげていたのである。その処理にあたっても費用負担を含めて責任を負うのは当然ではないだろうか。

この部分でいささか画竜点晴を欠くとは思うが、この法律自体が画期的なものであることは否めない。オゾン層は数十億年の歳月をかけて地球上空に生成された。人類はそれを２０世紀という短い期間だけで破壊しかけたのである。この法律制定がかけがえのない地球を守るための一歩前進であることは間違いない。この成果を今後はさらに大きな地球環境問題である温暖化防止での進展につなげていきたいと思う。

”水野賢一のひとりごと”
この法律は全会一致で成立しました。つまり自民党から共産党まで賛成したわけです。でも法案を作成する段階で自民党が党内でかなり真剣な議論を行ない、議論をリードしたのも事実です。ちょっと我田引水になるけど自民党の果たした役割は大きかったと思います。 党内での法案審議段階でＮＰＯの人たちの意見を聞いたことも画期的だったんじゃないかな・・・。自民党はとかく「環境より産業界重視」のイメージがあるけど、環境に熱心な人がいることも分かってほしいと思います。（そうじゃない人もいるけどね）。 ちなみにフロンはオゾン層を破壊するだけでなく地球温暖化も引き起こします。温暖化の主な原因はいうまでも二酸化炭素ですが、フロンも見過ごせません。実はフロンにもいろいろな種類がありますが、カーエアコンに使われる代表的なフロンのＣＦＣー１２の場合、同じ量の二酸化炭素と比べて８５００倍も温室効果があるとされています。 地球温暖化の面からも今回の法制化は意味があったと思います。
（この”ひとりごと”は２００１年６月１７日に記す）